陈巴尔虎旗人民检察院工作报告
——2019年3月24日在陈巴尔虎旗第十五届
人民代表大会第三次会议上
陈巴尔虎旗人民检察院检察长 苗树成
各位代表：
现在我代表陈巴尔虎旗人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
2018年工作回顾
2018年陈巴尔虎旗人民检察院全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把坚持以人民为中心的发展思想作为检察工作的出发点和落脚点，忠实履行法律监督职责，全面服务经济社会发展大局，主动适应司法责任制改革要求，各项检察工作取得了长足发展。
一、切实提供司法保障，服务大局实效突出
（一）充分发挥检察职能，助力打好三大攻坚战。依法严厉打击高利转贷相关刑事犯罪。同时针对全旗民间借贷纠纷进行实地调研，召开专门会议，并提出可行性建议。深入各苏木、镇开展民间借贷法律知识宣讲活动6场次，受到牧民群众的广泛好评。帮助鄂温克民族苏木化解高利贷纠纷，化解率达70%以上。积极参与全旗扶贫工作，推动司法救助与精准脱贫相衔接，办理国家司法救助案件5件，实际救助 2件，合计发放救助金5万元,防止因案致贫的发生。严厉打击破坏生态环境行为，快速查办了非法占用农用地公益诉讼案件3件，监督违法人员对4000余亩草场进行植被恢复，面积系全市最大；追回植被恢复费近13万元；其中1起案件被自治区电视台深度报道；办理污染防治督促履职案件5件，相关单位清理生产、生活、牲畜垃圾900余吨，城镇周边自然环境得以净化。
（二）扫黑除恶清隐患，切实提升人民群众安全感。成立了扫黑除恶专项斗争领导小组，制定了《扫黑除恶专项斗争实施方案》等工作机制。提前介入团伙性恶势力犯罪案件2件，受理公安机关提请批准逮捕的恶势力犯罪案件2件12人，经审查，批准逮捕2件9人，提起公诉1件3人，追加起诉遗漏罪行1起，法院已做有罪判决。同时与旗纪委监委、公安局、法院等部门建立问题线索快速移送、反馈机制。深挖彻查黑恶势力犯罪案件，确保将“破网打伞”工作引向深入。办理了社会影响极大的王某某等3人恶势力犯罪案件，主犯均被判处5年以上刑罚，有效震慑犯罪的同时，实现了政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。
联合相关职能部门开展扫黑除恶专项斗争法治宣传活动10余次，印发宣传资料7000余份，收集有成案可能性线索5条，均按照管辖移送相关部门。深入社区、看守所对社区矫正人员、在押人员开展专项斗争宣传教育活动，鼓励服刑人员踊跃提供黑恶势力违法犯罪线索。
（三）创新服务模式，开展“检地共建”创建活动。为进一步服务好少数民族地区的极少数民族，与鄂温克民族苏木联合建立“检地共建”平台。经共同努力，该地区平安建设取得明显成效，苏木辖区内故意杀人、强奸等恶性案件同比下降200%，盗窃、交通肇事等刑事案件同比下降50%；同时对70余名新任嘎查“两委”班子、驻村干部进行岗前培训，切实筑牢基层干部依法行政的法治观念，提高其化解社会矛盾的能力和水平。
（四）落实党中央支持民营企业发展方针，服务非公经济健康有序发展。深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，修订完善《保障和促进非公有制经济健康发展的十二条措施》，并予落实，切实为非公经济健康发展提供有力司法保障，增强非公有制企业在经济发展新常态下的竞争力和发展后劲。充分发挥检察院驻工商联办公室的作用，邀请40余位民营企业家代表，召开检察机关依法保障和促进非公经济健康发展座谈会，共同探讨服务非公经济发展的新举措，助力陈旗地区非公经济高质量发展。
（五）强化普法宣传，为社会发展营造良好的法治环境。深入基层一线开展“以案释法”巡讲活动6场次。根据辖区各苏木镇存在的高利转贷、破坏草原等重点领域问题，开展蒙汉双语法律知识讲座6场次，发放双语宣传册1000余份。在上级检察机关的统一部署下，积极开展普法丛书送基层活动，深入牧区苏木、嘎查、草原书屋、苏木文化站、嘎查活动室发放图书38套1368册，填补了基层牧区无蒙语文普法宣传丛书的空白，得到了群众的广泛支持和好评。
二、切实聚焦主责主业，开创检察工作新局面
（一）充分发挥检察职能，严厉打击各类刑事犯罪。受理审查逮捕案件37件65人，经审查,批准逮捕33件53人，不批准逮捕4件12人；受理审查起诉案件77件108人（含跨年度变更），提起公诉70件93人，不起诉3人，改变管辖4件6人。在全市率先适用“认罪认罚速裁程序”制度，提起公诉3件，已予以有罪判决。所办案件均在法定期限内审结，办案准确率100%。无涉检信访案件发生。
（二）切实强化监督职能，促进司法公平公正。强化刑事诉讼监督。追捕漏犯4件5人，追诉漏犯3人，监督立案2件3人，提起抗诉2件2人，发出纠正违法通知书9份，检察建议2份，均被采纳。强化刑罚执行和监管活动监督。针对看守所安全隐患和执法工作存在的问题，发出检察建议21份。提出羁押必要性审查建议4次，均被采纳。强化民事行政诉讼监督。审查各类民事行政监督案件56件，发出民事行政诉讼监督、执行监督检察建议13份，审查督促行政机关履行职责案件16件，发出督促履职检察建议14份，上述建议采纳率96.29%，创历史最高。
（三）守护绿水青山，深入开展公益诉讼工作。立案审查公益诉讼案件20件,发出检察建议20份。建立公益诉讼案件线索内部双向移送反馈机制，制定《关于加强公益诉讼案件线索管理的规定》，提升了办理公益诉讼案件的数量和质量。举办公益诉讼主题检察开放日，相关科局负责人、各级人大代表近30人参加活动，进一步提升了公益诉讼工作的社会影响力和认知度。9月，向旗人大常委会专题汇报公益诉讼工作开展情况，得到了旗委、政府、人大的大力支持，为依法有效推进公益诉讼工作向纵深发展奠定了坚实基础。
旗委书记赵达夫对公益诉讼工作作出重要批示，强调相关职能部门要全力支持配合检察机关公益诉讼工作，共同推进全旗绿色、和谐、可持续发展。
（四）创新未检工作模式，守护青春成长。打造未成年人检察办案区，成立全市首家牧区未成年人检察工作室，在对涉罪未成年人及临界未成年人进行帮教、救助、预防犯罪等方面发挥重要作用。
设立模拟小法庭等场所，举办未成年人故意伤害案“模拟小法庭”暑期实践活动，寓教于乐，使学生在潜移默化中增强法律意识和社会责任感。邀请各界代表20余人参与“关爱祖国未来·擦亮未检品牌”主题检察开放日活动，拟定相关协作机制，取得了良好效果。班子成员担任法治副校长进校园宣讲6次，工作室开展蒙汉双语法治巡讲活动11次。对护航未成年人健康成长，构建安全、和谐校园起到了重要的推动作用。2018年1名未检干警荣获“全区未检业务能手”称号。
(五)不断延伸法律监督职能深入基层。宝日希勒矿区人民检察院及派驻检察室按照旗委及旗院重点工作安排，履职尽责，办理民事行政及督促履职、案件质量评查、流程监控等案件80件，同比上升220%；积极开展公益案件线索排查工作，立案2件，撰写的案例分析被自治区、市两级检察院采用；配合旗院开展法治宣讲活动，累计发放宣传册200余份；联合相关部门开展执法监督工作48件次；参与化解基层群众矛盾纠纷24件次；主动为地方政府建言献策，为其依法行政、依法发展经济提供法律支持。2018年度派出院荣获宝日希勒镇“先进集体”称号。
三、精准定位检察职能，主动适应改革发展新要求
（一）深入落实司法责任制、监察体制改革要求。员额检察官全部在一线办案，班子员额检察官办理案件238件，占全部案件的62.3%。与公安局、司法局等部门召开联席会议6次，检察长列席审判委员会4次，为保障法律统一正确实施发挥了重要作用。年初顺利完成反贪、反渎、预防人员、车辆、装备转隶工作。受理监察机关移送审查起诉案件2件3人（其中1件2人是市检察院指定办理的案件），均提起公诉，并予以有罪判决。
（二）适应改革要求，全面推行“捕诉一体化”办案模式。整合办案力量，构建“检察官+书记员”的专门办案单元，成立扫黑除恶临时办案组和职务犯罪专项办案组，做到了分工明确，责任清晰。推行“捕诉一体化”办案模式以来，极大地提升了检察官审查案件的精细化程度，有效缩短了办案期限，将“谁办案谁负责”司法责任制落到实处。
四、切实推进从严治检，着力塑造检察队伍新面貌
（一）以党建为引领，凝聚工作合力。全年党组中心组开展学习24次、专题研究意识形态工作3次、召开民主生活会3次，研究“三重一大”事项8次，是近几年党组学习、议事最多的一年。持续推进“两学一做”学习教育制度化常态化，在全院组织开展学习36次，开展主题党日活动12次、领导干部讲党课4次。组织开展“过好我们的节日”活动6次。投资18万元改造党员活动室，为加强支部建设奠定了基础。
（二）不断强化党风廉政建设。持之以恒强化廉政教育，严格执行“八项规定”和“六项禁令”，大力抓好作风建设。制定《警示教育活动方案》，开展专题培训4次，领导干部讲廉政党课3次，取得了良好的教育效果。
（三）注重干警全面发展，着力提升检察素能。今年开展各类培训40余次，参训人数达200余人次。及时召开党组会议、全院干警大会传达上级会议精神，持续将“大学习、大讨论、大调研”活动引向深入。另外，进一步发挥与呼伦贝尔学院法学院联合创建的实习实践基地的功用，开展提升专业技能讲座4场次。
（四）倾力打造阳光检察，主动接受各界监督。坚持做好代表委员联络工作。打造代表委员联络工作办公室，检察专网、互联网电脑及法律书籍等一应俱全；邀请各级人大代表、政协委员座谈100余人次，召开检察开放日3次，收集各类意见建议50余条。通过案件信息公开网公开程序性信息122条、重要案件信息12条、法律文书58份，接受辩护律师与代理网络预约信息21件，因检务公开工作成效显著，案件管理办公室获市级集体嘉奖。
五、切实推进信息化建设，智慧检察频现新亮点
大力推进人工智能六大平台在检察工作中的深入应用，我院检察工作信息化发展取得长足进步。借助远程视频系统开展提讯、庭审工作24次，大大节约了诉讼成本；公益诉讼办案中融入远程技术，借助车载单兵系统、无人机等科技手段，实现了远程控制、资源调配、取证信息实时存储回查；加快12309检察服务平台建设。实体平台于5月中旬挂牌运行，服务热线、公众号专题模块等网络平台也已搭建完成并投入使用，能够为群众提供更加便捷高效的“一站式”检察服务。
六、宣传、调研工作实现新突破
8月份，我院检察工作专题片登陆内蒙古卫视，该片集中展示了我院在检地共建、未成年人检察工作、公益诉讼及治理防范高利贷方面取得的成绩，宣传片播出后引起社会强烈反响，外宣工作实现历史性突破。全年完成自治区级重点调研课题1项，系我院恢复建院以来首次在自治区级重点调研课题领域立项。在自治区、市级刊物发表调研文章（蒙汉文）4篇，发布简报信息101篇，旗委、政府相关部门、上级院转载46篇，转载率达45.5%。荣获“优秀蒙文蒙语新媒体”、“全市检察新媒体建设运营优秀原创作品奖”等荣誉称号。
各位代表，2018年我院各项检察工作取得长足进步，这些成绩来之不易。在此，我代表陈巴尔虎旗人民检察院向各位领导、各位代表、委员及关心支持检察工作的各界人士表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到工作中存在的诸多不足：一是干警整体素能与检察工作面临的形势任务仍有差距；二是检察信息化建设仍相对滞后，品牌效应不够突出；三是创新性开展检察工作的思路还不够宽。针对这些问题，我们将采取有效措施，努力加以解决。
2019年检察工作思路
2019年陈巴尔虎旗人民检察院将始终坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求，以落实、稳进、提升为检察工作总基调，听民声、解民忧、保稳定、促和谐，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年。
一、坚持党的绝对领导，确保检察工作正确政治方向。把坚持党的绝对领导作为新时代检察工作的最高原则，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威，认真学习贯彻《中国共产党政法工作条例》，全面落实各级政法工作会议精神，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，将旗委和上级院的各项决策部署落实到位。
二、坚持以人民为中心，服务经济社会发展大局。坚决维护国家政治安全，持续深入推进扫黑除恶专项斗争，助力打好三大攻坚战，依法平等保护民营经济合法权益，为全旗全面建成小康社会营造和谐、稳定的法治环境。
三、聚焦主责主业，推动“四大检察”全面协调充分发展。主动适应形势变化，深化内设机构改革，突出三项重点工作，下大力气做优刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做好公益诉讼检察，促进各项检察工作平衡、协调、全面发展。
四、加强自身建设，努力提升检察工作水平。以提高素质能力为重点，创新对干警的教育、培训和管理模式，加强检察队伍正规化、专业化、职业化建设。突出实战引领，加大教育培训和岗位练兵力度，健全激励竞争机制，营造浓厚的争先创优氛围，逐步提升干警综合素质。
各位代表，不忘初心践使命，担当实干促发展。2019年我们将一如既往忠实履行宪法和法律赋予的职责，扎实工作、奋发有为，塑造好检察文化品牌，争创一流工作业绩，努力开创检察工作新局面，为全旗经济跨越发展、社会和谐稳定做出新的更大的贡献！
名 词 解 释
1.“捕诉一体化”办案模式：为提高诉讼效率、优化检察资源配置、缓解案多人少矛盾，最高人民检察院在全国检察机关推行对同一案件的审查逮捕、审查起诉由同一检察官或检察官办案组办理的机制改革，是检察权运行机制改革的重要内容，也是顺应以审判为中心的刑事诉讼制度改革的客观需要。
2.人工智能六大平台：涵盖司法办案、检察办公、队伍管理、检务保障、检察决策支持、检务公开和服务等在内的电子检务工程“六大平台”。
3.虚假诉讼：当事人出于非法的动机和目的，利用法律赋予的诉讼权利，采取虚假的诉讼主体、事实及证据的方法提起民事诉讼，使法院作出错误的判决、裁定、调解的行为。
4.讲政治、顾大局、谋发展、重自强：最高人民检察院张军检察长提出的全国检察工作总体要求。
5.四大检察：2019年1月17日，最高人民检察院张军检察长在全国检察长会议中强调：要主动适应形势发展变化，深化内设机构改革，推动“四大检察”全面协调充分发展。一要做优刑事检察工作，突出专业化；二要做强民事检察工作，在“深”字上做文章；三要做实行政检察工作；四要做好公益诉讼检察工作，加大工作力度。
6. 三项重点工作：中央政法委提出的“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作。
